Фондация за достъп до права – ФАР обжалва успешно в съда решението на Министерски съвет от 16 ноември 2022 г., въз основа на което украинските бежанци с временна закрила се настаняват в разпределителен център на МВР в гр. Елхово и се прекратява незабавно изхранването им, без да е предвидена алтернатива. ФАР обжалва това решение (https://bit.ly/izhranvane) с аргумента, че то е незаконосъобразно и противоречи на актове на международното право и правото на ЕС, които защитават човешкото достойнство на хората, бягащи от войната.

На 20 декември 2022 г. Върховният административен съд (ВАС) уважи искането на ФАР и определи да бъде възстановено изхранването на украинските бежанци, настанени по Програмата за хуманитарно подпомагане. Определението на ВАС спира изпълнението на решението на МС и макар този акт на съда да не е окончателен, той трябва да бъде изпълнен незабавно. На практика това означава, че властите следва веднага да подновят предоставянето на храна на украинските бежанци по реда и условията преди промените, въведени с обжалваното решение.

ВАС се съгласи с тезата на ФАР, че мерките в решението на МС създават реална опасност гладуващите хора да претърпят значителни и труднопоправими вреди. Според съда, отмяната на изхранването, удължаването на времето на настаняване в разпределителен център на 30 дни и създаването на основен разпределителен център в гр. Елхово, където също липсва изискване да се предоставя храна, са три елемента на решението, които взети заедно поставят в опасност живота и здравето на настанените бежанци. Съдът отчита, в допълнение, че в приемателните центрове като цяло няма подходящи условия за самостоятелно приготвяне или дори закупуване на храна. Въз основа на този анализ ВАС заключва, че изпълнението на оспореното решение по време на производството по делото следва да бъде спряно, за да се избегнат непоправими вреди за засегнатите украински граждани.

Като следваща стъпка от анализа си ВАС извършва преценка на баланса между обществения интерес и интереса на засегнатите лица. От една страна, съдът приема, че съществува обществен интерес да бъдат ограничени разходите за приетите бежанци. На този обществен интерес, обаче, се противопоставя „както хуманитарния интерес на цялото общество за съпричастност към съдбата на бежанците, така и също частния интерес на самите бежанци за осигуряване на нормални условия на живот в държавата, в която са избрали да пребивават заради условията в тяхната страна.“ В заключение, ВАС счита, че опасността от настъпване на значителни или непоправими вреди за уязвимите лица взема превес над интереса да се ограничат разходите за изхранване на бежанците.